基隆地方人士和部分公民團體常質疑四接會造成基隆港波高「平均增加一倍」，危及基隆港的運作，衝擊基隆港的發展，砲轟四接有「滅港」的疑慮，基隆市謝國樑市長甚至憂心「萬一儲氣槽爆炸恐毀基隆市中心」。四接相關的液化天然氣（LNG）運輸船與儲槽等幾乎被視為洪水猛獸。其實正好相反。

根據台灣經濟研究院2014的研究報告「亞洲地區LNG船用燃料之發展與契機」，LNG作為船用燃料已被公認為應對未來環保要求的理想燃料。鑑於LNG作為船用燃料的潛在優勢，加上即將面臨的嚴苛環保要求，我國幾家主要的航運公司（裕民、長榮、陽明）已先後投入打造LNG或甲醇雙燃料船。裕民子公司裕民航運（新加坡）委託建造的4艘19萬載重噸LNG雙燃料散裝貨輪已陸續交船投入營運。根據「航貿周刊」2023年報導，目前全球已有158個港口可提供LNG加注補給服務，另外還有96個在建或在規劃當中。如果LNG是洪水猛獸，為什麼全球提供LNG加注補給服務的港口及使用LNG作為燃料的船舶會愈來愈多？

船舶燃料改LNG，促使基隆港成為東北亞第一個氫能港

基隆港昔日停靠郵輪盛況將再現。（資料照，基隆市政府提供）

面對國際航運改採LNG作為燃料的趨勢，基隆何不善用基隆深水港的特性並把握國家投資建設四接的機會，提供LNG加注補給服務，讓基隆港成為乾淨船舶及郵輪的停靠港，好帶給基隆更多財富。目前台灣的四個國際商港（基隆港、台中港、高雄港、花蓮港）都尚未配備LNG 加注補給設施。

未來，再以此為基礎，加上北海岸、宜蘭的地熱開發，以綠電製綠氫，促使基隆港成為氫能港。所以建議基隆把握國家1200億投資四接的機會。失去以後，後悔也莫及了。由於韓國及日本綠電不足，極需進口綠氫。基隆港很有機會成為東北亞第一個氫能港，商機無窮。

其次，針對基隆地方人士和部分公民團體的疑慮，我們提出如下見解：

新增三道防波堤，靜穩度正面多於負面

依據台電公司委託海洋大學所作的水工模擬結果，僅在極端測試條件下，北北西風向（NNW）出現時（發生機率只有0.7%），波高增加較大（由1.05~1.26公尺增至1.42~2.71公尺）。進一檢視，可見波高增加一倍的區域是在西碎波堤前的填地處，那裡原本就是基隆港靜穩度較差的地方，所以堆滿了消波塊，既非航道也非碼頭，根本沒有船靠泊；再依據台電公司公布的2023年水工模擬結果，各碼頭的靜穩度變化有增有減，所謂「平均增加一倍」之說，顯然是誇大不實。（圖1）

綜觀台電公司2023年所作的水工模擬及可行性研究階段的水工模擬結果，台電公司要把基隆港東防波堤加長400m，正好擋住出現機率最高的東北波向。所以整體而言，四接新增的三道防波堤，對基隆港內的靜穩度，是正面多於負面。

西防波堤開口區域

1. 絕大部分的波向與現況波高相較無顯著差異，僅在極端測試條件下，季風北北西向(NNW向)波浪時(全年累積發生機率0.7%)波高增加較大 (由1.05~1.26公尺增至1.42~2.71公尺，如下圖紅圈處)。
2. 紅圈區域非基隆港營運碼頭，尚不影響各營運碼頭靠泊需求。

圖1 台電公布的水工模擬結果（作者提供）

油改氣更安全

LNG運輸船與儲槽是洪水猛獸嗎？會影響船隻進出安全嗎？

同一份台灣經濟研究院的研究報告也指出，LNG運輸船舶擁有40多年良好的安全紀錄。即使一旦發生洩漏事故，也會自動擴散至大氣中，不會對海洋造成巨大的污染。此外，LNG的燃點比柴油及重油高，而揮發後爆炸的濃度範圍高（柴油的燃點為260℃，爆炸範圍為0.5%~4.1%；LNG燃點為650℃，爆炸範圍4.6%~14.57%）。從使用安全性來看，LNG的使用確實較燃油安全許多。

LNG為極低溫（零下162度）液態，不可能自燃或爆炸，必須給予大量熱能才能成為氣態。而LNG儲槽槽體有極佳的保溫設計，外槽為有混凝土內襯鋼板，內槽為特殊鋼材，內外層間填充保溫材，可避免外部熱能傳至槽內。此外，儲槽有多重釋壓裝置，若槽內LNG氣化造成壓力上升略大於大氣壓力，可將天然氣排放以釋放槽內壓力，不會使壓力蓄積在槽內，槽內也不會有氧氣。即使發生洩漏事故，也會自動擴散至大氣中，不會對海洋造成巨大的污染。統計自1959年以來，LNG接收站及LNG運輸船從未發生過爆炸。且規劃中的四接LNG儲槽及安全設施均依國際標準及規範設計施作，並按國際標準進行量化風險分析。

至於部分公民團體因操船實驗（模擬）部份失敗而認為四接東移有影響船隻進出安全的疑慮，擔心導致基隆港「滅港」。其實，操船實驗（模擬）的目的就是要透過實驗找出在何種海氣象條件及何種操船路線下會出現潛在的事故。好作為未來LNG船的入港條件，例如規定「風速大於12 m/s 不能進港」或必須使用每次操船都成功的路線才能入港。這也是未來引水人的重要工作。且依目前的規劃，每月LNG船才進補二次，很容易避開不利的海氣象條件。

由於目前協和燃油電廠的既有油槽，緊臨外木山漁港民宅（圖2）。相對於國際間偶傳油槽爆炸事件，截至目前為止全球並未有傳出LNG儲槽爆炸的意外。所以，協和電廠油改氣，拆除既有油槽，不但沒有增加基隆的風險，反而是讓基隆更安全。

圖2 協和電廠既有燃油儲槽所在。協和油改氣拆除既有油槽，進而讓基隆更安全。（環評專案小組第5次審查簡報）

油改氣更乾淨

協和電廠改用燃氣，空氣會變乾淨嗎？

根據本文的研究，基隆仁愛測站2023年1至3月的PM2.5來源，協和電廠污染占2.4%，為第四大污染源；船舶污染占5.8%，為第二大污染源；而境外汙染占58%（表1）。令人意外的是，基隆港船舶對基隆人呼吸的影響，竟更甚於協和電廠！主要原因在於，協和電廠高聳的煙囪，讓大部份的污染物質在高空中就隨風飄散，落在地面比例大幅降低。LNG接收站設置之後，無論協和電廠或船舶污染都可以大幅度減少（電廠至少減72%，船舶減50%），也就是說，油改氣，基隆的空氣乾淨了，基隆人更健康了。

表1 基隆仁愛測站2023年1至3月前25大PM2.5污染來源占比(作者研究)

部分公民團體質疑油改氣「碳排會是現在的2.9倍！PM2.5也大幅增加」。是否如此？

首先，PM2.5是硫氧化物、氮氧化物及原生粒狀物三者在大氣中直接或反應而形成的。這三者2020協和燃油機申報的排放量為4332噸。油改氣後，環評承諾為每年1221噸，大幅減少72%。

其次，就公民團體所質疑的原生粒狀物可從2020 年申報的56噸增加至環評承諾的106噸，本文根據通霄新燃氣機組實測值的排放係數推估協和油改氣後可以降至的36噸，排放量減少36%（表2）。

也就是說，協和改為2.6 GW的燃氣機組相較於0.26 GW的燃油，發電量增加，但PM2.5的排放量卻可以減少72%以上，原生性粒狀物排放量也可以減少36%。

由於協和電廠2020年只有提供0.26 GW的電力，而北東電網不足的電力，都是來自西部其它的電廠，甚至大部份是來自台中及興達的燃煤電廠。也就是當協和改燃氣後，可以減少中火煤電送至北東電網，中火每年可以少燒600-650萬噸的煤，減少3,029噸硫氧化物、5,515噸氮氧化物及399噸的原生性粒狀物（合計8,942噸）。而協和及中火兩者合計二氧化碳排放量也可以從每年1,606萬噸降至623噸（表2）。如果協和可以順利改為燃氣，不僅北東電網可以免於限電的風險，基隆市預計推動的汐東線、基隆捷運、市港再生等計畫新增電力的需求也可以滿足。也就是說油改氣，大家都好。

表2 協和更新改建前後不同污染物的排放總量比較(作者提供)

資料來源：風傳媒