再過三周，一項新的聯邦法規就將生效。該法規旨在逐步用更清潔的替代品取代污染最嚴重的汽車燃料。 最終，這些清潔燃料法規將使汽油更加昂貴。

聯邦保守黨和加拿大納稅人聯合會稱其為「碳稅2.0」或「第二次碳稅」。

加拿大大西洋省份的省長們敦促渥太華推遲或取消這些措施。 本周薩斯省省長在接受採訪時表示:「我同意大西洋省份的省長們的意見，呼籲聯邦部長推遲實施這些措施，以確保進行了適當的磋商。清潔燃料標準有可能在全國各個地區產生相當不成比例的影響。」

什麼是聯邦清潔燃料法規？

聯邦法規已經汽油和柴油中生物燃料的最低比例。從7月1日開始，新制度將取代這些規定。

新法規旨在降低在加拿大市場上銷售的汽車燃料的「碳強度」——即給定數量的能源產生的排放量。與現行規則不同，新規則涵蓋了燃料的整個生產周期，從生產、運輸到消費。

其目標是推動生產或進口燃料的公司通過設定上限並每年降低上限，逐步降低這一過程的排放強度。到2030年，新規將要求碳排放強度在2016年的基礎上降低15%。

生產商可以通過不同的方式遵守新規定。他們可以在汽油中添加更多的乙醇，使用更多的生物柴油，或者通過碳捕獲和儲存等創新方法來減少煉油廠的排放。

低於聯邦政府排放強度上限的生產商將獲得可出售的額外積分。其他積分不足的生產商可以購買這些額度。 其他人也可以通過投資獲得積分，例如，電動汽車充電站，並將這些積分出售給燃料生產商。

油價會上升多少？

新的清潔燃料法規將於7月1日生效，但煉油廠將有一年的時間來遵守。聯邦政府表示，它認為消費者不會立即注意到任何額外的成本。

加拿大環境和氣候變化部(ECCC)表示，這些法規對未來幾年天然氣價格的影響將是「非常小的」，因為生產商應該能夠通過採取他們可能會採取的措施來達到標準。

ECCC預測，到2030年，消費者在加油時應該會看到一些額外的成本，儘管該部門不確定價格上漲會有多大。該機構估計，到2030年，加油站的汽油價格每升將上漲6至13分，具體漲幅取決於煉油廠的執行情況。

議會預算辦公室(PBO)預計每升汽油價格將上漲17分。 除此之外，到2030年，每升汽油將徵收37分的碳稅。 ECCC的監管影響分析稱，到2030年，這將對GDP造成約90億的打擊，並減少約2700萬噸的排放量。

政府估計，到2040年，這些規定將減少約2億噸的排放量，對GDP造成300億的影響。考慮到每噸碳在加劇的氣候變暖中給社會帶來的成本，政府認為這是一筆划算的交易。

這是另一種碳稅嗎?

嚴格來說，不是。碳稅根據每升燃料的碳含量徵收附加費。清潔燃料法規的作用不同，因為它只懲罰污染最嚴重的燃料。

SFU大學教授、清潔燃料標準專家、氣候經濟學家馬克·雅卡德(Mark Jaccard)說:「這幾乎就像徵收碳稅，但它並不是每升都要收費，所以它可以更多地鼓勵效率或燃料轉向低碳燃料或低碳電力，而不會對燃料本身產生同樣的價格影響。」

這些規定實際上更像是一個總量控制與交易體系，省政府在聯邦碳稅出台之前就已經使用了這個體系。 「這就像一個針對強度而不是絕對排放量的限額與交易系統，」Jaccard說。

聯邦政府自己也不會從這些規定中收取一分錢。相反，資金從污染燃料生產商流向清潔能源生產商，使清潔燃料變得更便宜。 「那些生產生物燃料、生產氫氣、生產電力的企業實際上賺到了錢，因為高強度的燃料銷售商必須從他們那裡購買信用額度。」

加拿大最高法院還發現，聯邦政府的碳定價體系並不是一種真正的稅收。但這並沒有阻止批評者稱這是一場戰爭。

Jaccard說，減排工具被稱為稅收還是法規並不重要，因為為了發揮作用，該工具必須提高加油站的成本。 「對消費者的影響沒有什麼不同，」Jaccard說。

 

誰受益，誰損失?

在最近的一項分析中，PBO得出結論，根據人們的收入和居住地，這些法規對人們的影響會有所不同。

由於低收入人群將收入中較高的一部分用於燃料，他們將感受到更多的痛苦。大西洋和草原省份也將如此。PBO預測，到2030年，這些規定將使薩省家庭平均損失1117加元，阿省家庭平均損失1157加元。

這些損失來自於燃料成本上漲、其他商品價格上漲以及對工資和其他收入的影響。在卑詩省，PBO表示，到2030年，平均每個家庭的損失加起來只有384加元。

經濟損失也會有很大差異。在紐芬蘭和拉布拉多，預計到2030年實際GDP將比沒有這些法規的情況下低1%左右。PBO發現，薩省的情況將是第二糟糕的，在那一年的損失率為0.9%。

Moe說，這些都是暫停行動的好理由，並尋找方法來限制對受災更嚴重的地區的損害。 「放慢腳步，了解經濟影響，與行業合作，實現目標。」

ECCC在其監管影響評估中表示，它與業界進行了數年的磋商。它引用了一長串工作組、委員會和諮詢文件，對這些規定提出了數百條評論。報告稱，各省「高度參與」。

儘管有PBO的報告和Moe的擔憂，Jaccard說他不相信這些規定會對薩省和阿省等省份產生很大的負面影響。他表示草原省份也將從這些規定中受益。

「在卑詩省，當我們購買生物燃料時，我們從草原省份購買，」Jaccard說。

加拿大油籽加工商協會的執行董事克里斯·維爾瓦特(Chris Vervaet)說，他也認為這些規定將有利於他的行業。他說，他的團隊「深度參與」了它們的開發。

「我們樂觀地認為，清潔燃料法規將成為我們低碳原料的需求驅動力，」他告訴CBC新聞。

Vervaet說，他已經看到數十億的投資用於新的加工設施。他預計，這些規定將使生產商有機會從不可預測的市場轉向多元化。 「我們在加拿大有一個更可預測的市場，所以這是一個巨大的優勢，」他說。

這可以解釋為什麼薩省省長在對待清潔燃料法規方面並不像對待碳稅那樣激烈反對。他承認他們有「能力」控制排放，甚至可以為他所在省份的農業帶來好處。 「就像我說的，很可能有一條途徑，通過與行業、與各省協商，在這個領域制定一項可行的政策。」

資料來源：星島